11月26日，在陕西省咸阳市秦都区渭滨街道小薇书吧内，居民们趁着午后闲暇时间阅读

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建强“红色网格”、打造“红色物业”、创新推行“公益+市场”社区治理新模式……近年来，陕西省咸阳市秦都区坚持以“党建+”引领提升城市精管细治水平，把服务“触角”延伸到基层末梢，将“红色堡垒”建到群众家门口，用一件件看得见、暖人心的民生实事托起百姓“稳稳的幸福”。

“小网格”管好“大小事”

“退休之后我自告奋勇当起了社区网格员，虽然每天忙个不停，但很充实。”11月22日，陕西省咸阳市秦都区渭滨街道704社区网格员李安玲正对自己负责的住户进行走访。

在704社区，像李安玲这样的网格员还有20多名。他们每天大多数时间都“泡”在社区里，开展“帮办代办”服务、为特殊群众上门送服务、协助参与疫情防控工作、协调解决邻里矛盾纠纷……哪里有群众的烦心事、操心事、揪心事，哪里就有他们忙碌的身影。

一个“小网格”，就是一张精密的服务网络。怎样推动多元主体广泛参与，将这些网格织得更密更牢？咸阳市秦都区将全区112个社区划分为893个网格，配备网格管理员1219名，并明确机关、社区党员干部为网格员、社区党组织书记为网格长，建立起“街道党工委—社区党组织—网格（小区）党支部—楼栋党小组—居民党员中心户”五级网格体系。

网格统筹、定岗到人、联系到户，“一竿子插到底”的工作方式，不仅将社区民生服务、环境治理、治安维护等诸多事项纳入其中，也让治理更加精细化、服务更具主动性。

“网格化管理先后为群众解决了小区停车、住房、就业等方面的难题500余件，真正实现了‘人在网中走、事在格中办’。”渭滨街道人大工委主任仵荣说。

为将更多便民服务送到群众身边，咸阳市秦都区还在公园、广场、十字街头等人群聚集地建立“心心秦家”党群服务中心，免费提供手机充电、快递存取、应急雨伞借取、阅览、休息等多项服务。

“天气越来越冷，有时候想喝口热水、休息一下，我们就来这里，很方便。”11月24日，在渭阳西路街道滨河路“心心秦家”党群服务中心休息的环卫工人杨明明说。

一方小小驿站，彰显治理智慧。如今，遍布全区的141个“红色驿站”织就出一张街街有旗帜、路路有服务的“红色地图”，成为当地百姓幸福生活的“加油站”，架起了社区与群众间的“连心桥”。

“手拉手”亲如“一家人”

11月25日，记者来到咸阳市秦都区渭阳西路街道七里铺小区，午后的阳光洒在整洁平坦的路面上，角落的便民空间里休闲座椅、健身器材摆放整齐，三三两两的居民正在此健身、休憩。老小区“焕新颜”，改变是如何发生的？

为彻底破解城市“三无”小区基础差、无人管、管理难的治理难题，咸阳市秦都区着力打造“红色物业”品牌，探索运用社区物业孵化培育“七步法”，引入第三方物业服务机构，通过推行社区物业一体化办公、双向交叉任职等举措，让社区携手物业形成“1+1>2”的合力。

“红色物业”不仅为七里铺小区配备了相应的管理、保安、保洁人员，还先后安装了人脸识别门禁、车辆道闸、监控系统，更换了路灯、楼道照明、井盖等配套设施，使小区人居环境得到极大改善。

不只是七里铺小区。位于渭滨街道的锦华社区是依托延长石油西北橡胶公司建设的单位型社区，老龄化较为严重，65岁以上老人占社区总人口的22%。如何打造“家门口”的养老服务圈，让辖区老人老有所养、老有所乐，是社区治理的关键。

为解决老年人活动阵地不足的问题，锦华社区发动“两委”成员、物业人员、辖区企事业单位代表、居民代表、律师、“五老”代表，组成居民议事组织“锦囊团”。“锦囊团”出谋划策，帮社区收回了1000余平方米的办公用房场地。

有了阵地，才能更好地为居民提供服务。在充分了解居民意见和需求的基础上，咸阳市秦都区锦华社区整合要素资源，创建“七彩锦华”社区品牌，设置了７个阵地服务功能分区，免费为辖区居民提供娱乐、就餐、调解矛盾等各方面服务。

11月25日，咸阳市秦都区锦华社区服务站里热闹非凡。老年大学声乐班不时传出欢快悠扬的歌声，舞蹈团的团员忙着排练新舞蹈，棋牌室里几位老人正在切磋技艺……如今，这里已经成了辖区老年人的“幸福聚集地”。

“小资源”换取“大服务”

“王大爷，今儿天暖和，来理发啦！”11月26日，在咸阳市秦都区渭滨街道小滨工坊，理发师李小艳一边理发，一边热络地招呼顾客。

今年36岁的李小艳是渭滨街道西大寨村人。虽有好手艺，但之前的10多年，因租不起门面房，她一直在路边支着“流动摊位”理发补贴家用。

2021年4月，致力于解决“为辖区群众提供家门口的贴心服务”和“为再就业群体提供家门口的就业平台”问题，咸阳市秦都区渭滨街道孵化培育了12个不同类型的社会组织。通过街道免费为社会组织提供场地、社会组织无偿或低偿为辖区居民提供服务的形式，渭滨街道探索出“公益+市场”社区治理新模式。

李小艳就是受益者之一。通过参加每季度一期的再就业培训班，她把自己的理发摊“搬”进了小滨工坊。在小滨工坊，政府为经过培训的手艺人提供了免费的经营场地，水电费、物业费全免。而手艺人只需定期进社区，为老人、特殊人群提供义剪、电器修理等公益服务。

此外，为满足群众阅读需求，咸阳市秦都区还精心打造了可供居民免费借阅书籍、学习交流的小薇书吧；针对老年人买菜不方便、一人餐难做等“吃饭难”问题，秦都区为辖区60岁以上老人定时定点提供午餐和晚餐……

着眼于群众生活的方方面面需求，咸阳市秦都区用心用情打造一系列特色党建服务品牌，初步构建起了“基本服务政府兜底、公共服务多元供给、专业服务市场为主”的社区治理新格局。

关键词： 咸阳市秦都区