凤县，地处秦岭腹地、嘉陵江源头，属于国家重点秦巴生物多样性生态功能区，肩负着守护秦岭生态环境的特殊使命，如何在生态效益与经济效益中找到平衡，在产业结构转型中实现绿色高质量发展？是凤县县委、县政府无法回避的发展难题。

是挑战还是机遇？凤县人居安思危，不等不靠，站在县域经济高质量发展的政治前沿，积极培育新兴产业、朝阳产业，走出了一条体现凤县特色、符合凤县实际、惠及凤县百姓的高质量发展新路子。

新兴产业强势崛起

(资料图)

过去提起凤县，不能不说矿；

如今再提凤县，不能只说矿。

过去，凤县地区生产总值的80%以上靠的是工业。随着秦岭重点保护区内38家企业矿业权的全部退出，曾经优势瞬间成为劣势。

凤县在多次考察论证、多方征集意见的基础上，作出“走生态工业发展、促绿色转型升级”的新决策。

人心齐，泰山移。在全县上下的共同努力下，陕西汉和新材料、鼎川织业无纺布等高新技术企业相继落户凤县。

今年6月，陕西汉和新材料继年产1.5万吨动力电池负极专用铜箔之后，二期项目5000吨高端锂电铜箔生产线正式建成投产。该项目总投资4.8亿元，采用密闭式生产模式，生产过程零排放，产品主要应用于消费电子、动力汽车及储能三大领域，为当地新增就业岗位150个，预计实现年产值7亿元。

陕西鼎川织业一期600万平方米无纺布生产线已于2020年12月建成投产，二期5000吨玻纤板项目已于今年6月建成投产，每年将新增销售收入近1.2亿元，解决就业60余人。

鼎川织业采用世界先进工艺加工生产针刺和缝编无纺布，产品广泛用于汽车内饰、服装内衬、鞋和箱包材料、贴墙布、人造革基布、童装面料等，填补了西北地区在这一领域的产业空白。

“一期无纺布面料和二期玻纤板可实现汽车顶棚的‘完美配套’，目前已和陕汽集团、比亚迪等企业达成了合作意向，我们将开足马力，全面完成今年的供货任务”，陕西鼎川织业总经理杨波信心满怀的说到。

如果说铜箔、无纺布是凤县绿色转型的突破口，那发展干粉脱硫剂，则是凤县在传统领域的又一大胆实践。

今年9月，由凤县绿能新材投资、上海睿凡负责技术，总投资14亿元、规划占地120亩的年产100万吨干粉脱硫剂系列产品深加工项目试生产。该项目带动就业300余人，实现年产值2.5亿元，税收3000万元以上。

一夜之间，素有“工业粮食”之称的干粉脱硫剂给凤县新兴产业带来了希望。随之而来的电线电缆、油漆涂料、塑料母粒、人造岗石、PVC板等外省企业来凤寻求合作商机。

此外，继工业陶瓷泥、加气混凝土砌块项目陆续投产后，凤县先后与中正节能、山东联业、温州昱晟等企业就循环木、外墙保温板生产达成了合作意向。凤县人在尾矿综合利用方面的步子越迈越大。

全域旅游欣欣向荣

藏在大山深处的凤县风景如画，月月有景、季季不同。春季踏青赏花、夏季清凉避暑、秋赏漫山红叶、冬看银装素裹。日前，凤县成功跻身2022中国县域旅游发展潜力百强县，这是凤县连续三年入围。一个山城，为何有如此魅力？

首先这得益于凤县得天独厚的资源禀赋。该县县域总面积3187平方公里，森林覆盖率达80.4%，年均空气质量优良天数350天以上，空气中负氧离子单位含量达到1.5万个，是世界卫生组织清新空气标准的10倍，县城海拔1000米左右，夏天平均温度22度，是名副其实的天然氧吧，先后荣获中国最佳全域旅游休闲目的地、中国百佳深呼吸小城、中国最美小城等殊荣。

其次，坚持旅游兴县战略，全域旅游、红色文化游、生态康养游方兴未艾。2021年凤县十六次党代会报告明确提出创建国家全域旅游示范区。这是凤县高点规划、高标定位文化旅游，更是凤县对自身发展的一种审视、一种执着。

回眸2022年，凤县旅游爆点不断。1月，秦岭冰雪游带引爆3元小火车，东河桥冰雪世界日均游客超万人；3-4月，秦岭花谷满目苍翠，百花争艳；5月，“两当兵变”90周年理论研讨会在凤县举办，红色凤县，青春与热血、革命与激情燃烧的峥嵘岁月时刻萦绕耳畔；7-8月，凤县成功举办第十五届古凤州生态民俗文化旅游节，“凤凰于飞”水上情景歌舞剧精彩上演，全省门球赛、微型马拉松、自驾露营旅游、凤椒采摘体验、特色美食品鉴等系列活动纷至沓来；10-11月，秦岭漫山红遍，红叶观赏季引游客无数；与此同时，岭南冰雪院子、河口片区特色民宿等文化旅游项目开工建设。此外金沙古城、羌族风情园、石头羌寨等项目也正在洽谈对接，集旅游、休闲、康养为一体的特色精品民宿一路向阳。

与此同时，5A级县城建设高标推进。精心谋划文化旅游、基础建设、社会民生、生态环保等项目93个，精心实施了“管线下地、雨污分流、景观亮化提升、建筑立面改造、彩色沥青铺设路面、修建立体车库、增设星级公厕和景观节点，县城颜值得到显著提升。凤凰湖旅游观光区、丰禾山康养服务区、新建路商业综合区、新民街便民服务区、草店村羌文化体验区各具特色，城景融合、城旅融合、城产融合、城乡融合让这个名不见经传的山城更加耀眼夺目、熠熠生辉。如今的凤县，正在绘就一幅城乡统筹融合发展、文化旅游与民生协同共进的高质量发展新蓝图。

特色农业遍地花开

4月，大地回春，万物复生，凤县平木镇刘家庄村林麝养殖基地，又诞生了好多对“双胞胎”，拥有“中国林麝第一村”的刘家庄村一半以上农户都养林麝，林麝成了村民收入的主要来源。据了解，目前凤县

人工养殖林麝存栏2.7万头，年产麝香180公斤，数量规模稳居全国之首。

7月，走进凤县双石铺镇十里店村的花椒农业公园，这里椒果火红、满山飘香。十里店村300多户群众，家家户户都种植花椒，全村挂果花椒5000余亩，花椒收入占人均收入的80%以上。全县发展花椒6.7万亩，年产干花椒4200吨。

花椒成为全县村民致富发家的“金豆豆”。

10月，在凤县唐藏镇庞家河村苹果示范园里，网红小姐姐快手小妹，正在通过抖音、快手等直播平台，在线上推介叫卖“凤唐”苹果……庞家河全村2000余亩苹果，年产1600余吨，产值640余万元。苹果已变身成为庞家河村民增收的“金蛋蛋”。

11月，寒意渐浓，在凤县河口镇河口村中药材产业园里却热闹非常，务工的群众正在对收购的柴胡、苍术、猪苓、五味子等中药材进行分拣、晾晒、包装。河口村中药材产业园年可加工处理中药材500余吨，2022年村级集体经济有望突破100万元，河口村已成为凤县乡村振兴的“领头羊”。

林麝、花椒、苹果、中药材等“一镇一业、一村一品”给凤县村集体经济发展带来了希望，给凤县乡村振兴高质量推进蓄了势赋了能。

近日，记者实地走访了嘉陵绿谷、宝鸡现代农林、雨润椒业、茂龙果业等凤县农业龙头企业。在嘉陵绿谷食品加工园内，土蜂蜜深加工生产线正在有条不紊的进行着，花椒分拣线上工人师傅们正在紧张劳作；雨润椒业生产的花椒芽菜酱、花椒香油、花椒配料佐料等系列产品正在装车外运；茂龙果业的万吨气调库人头攒动，卸货的卸货、搬运的搬运，大家忙的不亦乐乎。

如果说，凤县在特色农业发展方面取得了一些收获，那一定是凤县在农业产业转型中找到了路、找对了路，那一定是凤县善于把产业链上下游做成闭环、形成循环。

品质民生阔步迈进

农村人居环境整治是实施乡村振兴的第一场硬仗，搞好人居环境是人心所向、民心所盼。

凤县先后投入5250万元实施农村人居环境整治综合治理项目，从最基础的“扫干净摆整齐”和清理整治村庄“六堆”，到最难治的顽疾“垃圾污水”治理和“厕所革命”，全县所有行政村逐步实现“户分类、组收集、村运转、镇处理”的垃圾收集转运处理模式，农村排污排水管网得到有效修缮，农村卫生厕所普及率达到95%以上，村庄环境风貌焕然一新。

人居环境整治让凤县农村从“外在美”向“内在美”、“一时美”向“一直美”转变，乡村振兴的底色更亮了。

环境好了，更要让老百姓住的安心。地处秦岭腹地的凤县，境内地质灾害隐患点198处，每逢暴雨洪涝，泥石流、山体滑坡等自然灾害频频发生。2021年10月，凤县在全市率先启动了1009户3463人的新一轮避灾搬迁工作。

凤县9处避灾搬迁集中安置点均位于镇区周边，临近交通干线或高速公路出口，水、电、路、网等基本生产生活设施齐全，搬迁群众可以到镇村工厂、村集体经济联合社、特色产业基地等实现就近就地就业。目前，避灾搬迁群众已于8月份陆续入住，住上新房的群众笑逐颜开。

环境好了、住的好了，就业也要迎头赶上。

凤县始终把就业作为最大的民生工程。通过就业扩规模、创业提能力、强技促增收、服务优质量，统筹推进“就业创业”倍增，为乡村振兴聚力赋能。来自县人社局的数据显示，1-11月，全县实现城镇新增就业1230人、占任务的98.4%，失业再就业527人、占任务的140.53%，城镇登记失业率2.9%，低于市控目标0.9个百分点，就业形势保持稳定。

除此以外，一大批与老百姓息息相关的民生项目快速推进。总投资13.6亿元的凤州至凤县快速干道工程、留坝至凤县管道天然气工程、双石铺中学迁建、14个老旧小区改造等10件惠民实事进展顺利，现代版的“富春山居图”正在七彩凤县乘风逐浪。

冰冻三尺非一日之寒。时隔4年之后凤县能重新捧回陕西省县域经济社会发展“十强县”桂冠，这绝不是偶然。这是凤县坚决贯彻落实好中省市决策部署，大力实施“凤凰计划”，做大做强做优县域经济的必然结果。

当下，凤县县委、县政府将乘着党的二十大强劲东风，高举“绿色振兴、追赶超越”大旗，只争朝夕抓发展，分秒必争抓落实，以高效率赢得高速度，以快节奏换来快转型，为陕西高质量发展作出应有贡献。

（通讯员 彭岗利 田俊雅）

责任编辑：任行 审核：杨勇

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