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报告原文：加快西安都市圈建设步伐，从产业布局、基础设施、创新协同、资源要素、公共服务等方面深度推进西咸一体化，进一步提升西安同渭南、铜川、商洛、杨凌协同发展水平。

报告解读：2022年2月22日，国家发展改革委批复同意《西安都市圈发展规划》，成为国家层面批复的第5个都市圈规划，3月25日省政府正式印发实施。实施近一年时间，西安都市圈整体开局良好，部分领域成效明显。2022年前三季度，西安都市圈实现地区生产总值10583亿元，占全省生产总值的45.03%。

西安都市圈统筹推动西安—咸阳一体化向纵深发展，推动富平阎良、西咸新区空港新城咸阳经开区、杨凌武功周至、高陵泾河新城三原、临渭华州功能组团建设。在创新驱动发展能力上，秦创原创新驱动平台对都市圈建设的牵引力不断增强。持续提升都市圈产业链发展水平上，围绕西咸、西渭、西铜产业链共建，谋划编制重点产业链图谱，推动隆基、比亚迪、三星等企业在都市圈内延长产业链。创新都市圈跨行政区经济管理模式，推广“飞地经济”模式，以临渭华州等组团合作园区为试点，探索建立产业项目成本共担和利益共享机制。

普通市民感受明显的是，交通互联互通水平与公共服务共建共享。为促进西安都市圈综合交通体系建设，陕西谋划推进了46个重大项目，加快完善1小时通勤圈。西安市主城区与西咸新区互联互通“6+1”市政道路建设有序推进，西安都市圈环线列入《国家公路网规划》，京昆高速公路改扩建项目有序推进，西安地铁16号一期提前完成全年“洞通”“轨通”“电通”目标任务，西安咸阳国际机场三期扩建工程全面实施。在公共服务上，优质教育资源在都市圈内交流共享，西安市11所优质学校与咸阳市40所学校结对帮扶，卫生健康同城化发展，西安市5所医院牵头组建的医联体辐射至咸阳地区9家医疗卫生机构，省人民医院西咸院区、省中医药研究院迁建等项目加速推进。公共服务“同城通办”，西安咸阳实现电子社保卡跨地区领用，西咸新区在西安市内实现参保缴费、社保关系转移接续，西安、渭南两市公积金业务实现同城化。

2023年，将推动成立省推进西安—咸阳一体化发展和西安都市圈建设领导小组，下设基础设施、创新驱动、产业发展、开放合作、生态保护、公共服务、要素保障7个工作专班，进一步强化西安—咸阳一体化和都市圈工作统筹。不断完善西咸一体化目标责任考核机制，定期开展西安都市圈建设专项督导。狠抓重大项目建设，梳理谋划西咸一体化和西安都市圈重点项目、重大工程清单，推动重大项目加快建设。推进综合交通体系建设，推动都市圈高速公路环线、城际铁路等重大项目建设。编制西安都市圈产业地图，以专业化分工协作为导向，强化地市间配套合作，推动都市圈内全产业链建设。建立健全功能组团工作机制，推动各组团落实建设方案，大力发展“一区多园”“飞地经济”等模式。

华商报记者 李婧

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