每经记者：张静 张文瑜每经编辑：贺娟娟

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近日，商务部公布了2022年全国国家级经济技术开发区综合发展水平考核结果，西安经开区地区稳居全国经开区第一方阵，位列西部第一。

粉巷财经注意到，上述考核标准是首次以新修订的《国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价办法（2021年版）》为基准，对217家国家级经开区2021年度综合发展水平进行考核。

在西部和东部PK外资直投新的考核体系下，其实新标准考核对西部地区多有不利，西部许多开发区排名均有不同程度下滑，比如成都，但西安经开区却顶住了压力，继续保持全国第一方阵，并位列西部第一，实属不易。

显然，西安经开区西部夺冠有着极强的信号意义，粉巷财经此前发文《西安强工业“梦近”》，预判西安经开区的全新“四新”战略，藏着西安强工业的基底和轮廓，以上也印证了经开区作为西安工业“脊梁”的重要性，且其承担再造“工业西安”的重任和愿景已然吹号。

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位列西部第一

纵观此前几年国家级经开区综合实力排名发现，西安经开区始终保持稳健和上升态势。

2016年国家级经开区中，西安经开区综合排名第28位、2017年排名第22位、2018年排名第17位、2019年排名第11位，2018、2019连续两年位列西部第一。2020年，排名21。

2021年度的排名，则首次按照商务部新修订的考核体系来衡定，考核结果按东、中、西部地区排名，首次公开发布地区排名，东部地区排名榜首均为苏州工业园区，中部地区榜首为合肥经开区，西部地区榜首则为西安经开区。

事实上，在西部和东部PK外资直投的新的考核体系下，考核标准不利于西部地区，很多开发区排名大幅下滑，2020年位列第一方阵的长沙经开区、成都经开区、徐州经开区、杭州余杭经开区、长春经开区、北辰经开区等直接跌出30强。

然而在此情况下，西安经开区在2021年依然稳居全国第一方阵，拿到西部第一，实属不易。

粉巷财经注意到，新考核标准引导国家级经开区为稳住外贸外资基本盘发挥更大作用，大幅提升了外资外贸得分权重，而外资外贸上，西安经开区近年显然拿出了“高分”成绩。

“自贸+保税”是西安经开区此次位列西部第一的重要推手，自贸区成立以来，获得国家级创新成果5项，省级创新成果30项。关中综合保税区已引进国内外46家企业入驻，累计实现外贸进出口总额超100亿美元。

同时，西安经开区通过举行“省侨联携海内外企业家一行走进西安经开区”活动，召开欧洲投资企业座谈会等活动，加速和加大对外开放。

数据显示，西安经开区累计利用外资84亿美元，出口实绩企业320家，外贸进出口总额年均增长30%以上，外资外贸成绩稳步上升。

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产业长期主义

西安经开区位列西部第一的背后，除了外资外贸成绩赋能之外，亦是其近年来重振工业基底，做强先进制造产业，注重科技创新，并精准重注招商，坚持重资产、长投入的产业长期主义的结果。

众所周知，西安经开区工业总量占西安三分之一，是工业西安的脊梁，其向来在做实和做强工业和产业上不遗余力。

自设立开始，西安经开区便建立了“工业立区、产业强区”的发展战略，形成了以汽车、装备制造业为主、行业门类较为齐全的工业体系，其中近九成为先进制造业。

“经开区做先进制造业方向是非常对的，是高度符合国家抓实体经济的产业政策和产业导向的。”陕西省决策咨询委员会委员、西安石油大学教授曾昭宁向粉巷财经表示。

数据显示，2022年全年经开区生产总值预计突破1100亿元，完成规模以上工业总产值2100亿元以上，规上先进制造业产值1422亿元，规上工业增加值312亿元，社会消费品零售总额380亿元。

其以1%的面积创造了西安10%的GDP和超过20%的工业增加值。从单位面积经济产值来衡量，这个成绩在各开发区中事实上是领跑的。

此外，经开区的先进制造业总产值长期占全市近三分之一。在粉巷看来，这样数据意味着，如果说发展先进制造业是西安产业战略方向，经开区便是西安做强做大制造业的“擂台”。

截至目前，经开区形成了以汽车、高端装备、新材料新能源、电子信息为主的四大支柱产业。此外，西安经开区累计入区企业6万多家，是西部地区世界500强和央企投资最密集的区域之一。

图片来源：西安经开官微

其中，汽车产业不仅是西安工业基本盘中名副其实的支柱产业，更是经开区的优势王牌产业。经开区以陕汽、吉利为“链主”，康明斯发动机、中集陕汽、汉德车桥等为支撑的汽车产业发展格局，涵盖整车、专用车制造以及动力系统、整车热管理、车身系统、汽车电子等汽车产业全链条。

举例来看，2022年4月，陕西汽车控股集团有限公司年产10万辆重卡扩能项目投产，首辆“国六”整车下线，巩固了重卡的领先地位。

高端装备产业层面，经开区以中车永济、中铁装备、合容电气、西门子、博世、阿尔斯通等为代表；新材料产业以西部超导、西部材料、西部钛业、海镁特、盾安电气、欧中材料为代表；新能源产业则以全球光伏龙头隆基绿能子公司乐叶光伏、捷力风能为代表。

值得注意的是，2022年以来，西部材料公司高性能低成本钛合金生产线主体项目等一批项目投产，为地方新材料产业高质量发展注入动能。

产业禀赋下，经开区在丝博会期间现场集中签约62个项目，涉及汽车、电子信息、高端装备和新材料新能源等产业，总签约额达736亿元。

“经开区拥有深厚的装备制造业底蕴和产业基础，且专注坚持产业长期主义，这种长期主义带来的不仅是越来越多的头部企业和项目落地，更会让落地产业长期获益。”曾昭宁表示。

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再造“工业西安”

关于西安经开区，粉巷财经此前发文《西安强工业“梦近”》，预判西安经开区的全新“四新”战略，特别是产业和科创战略，藏着西安强工业的基底和轮廓。

此次西安经开区西部夺冠，粉巷财经认为，通过专注先进制造业和力推科技创新，其承担再造“工业西安”的愿景已然正在发生。

曾昭宁告诉粉巷财经，想要打造“工业强市”不但要在顶层设计上重视其发展，亦要致力于做大做强产业集群，带动产业升级，将工业经济增长方式由投资驱动尽快转为创新驱动，提升其核心竞争力。

2022年，经开区发布“四新战略”行动方案，即聚焦打造西安“开放新门户、科创新引擎、产业新高地、都市新中心”的“四新战略”，为经开区的未来发展绘制了第二增长曲线。

图片来源：西安经开官微

这意味着，未来西安经开区将不断“以产带创”和“以创促产”，即依托秦创原创新驱动平台，提高产业自主创新能力和核心竞争力，实现主导产业从“量的积累”向“质的飞跃”转变。

据粉巷财经了解，经开区共有10家单位获批西安市秦创原“三器”示范平台，其中立体联动“孵化器”3家，成果转化“加速器”3家，两链融合“促进器”4家。

先进制造业前文已经解析过，经开区目前已经形成了数个含金量、含新量高的产业集群，且在该集群上形成了一批以龙头链主企业为中心，上下游相互配套的企业聚集的产业良性长周期的发展模式。

科创驱动上，西安经开区“有色院”创新模式，推进建立以企业为核心的产学研协同创新机制，聚集各类研发机构268家，高新技术企业510家，现有科技型中小企业近千家，科技“小巨人”企业200多家。

截至目前，西安经开区已获得“国家新型工业化产业示范基地”“国家新材料高技术产业基地”“国家科技兴贸创新基地”“国家绿色产业示范基地”等13块国家级授牌。

粉巷注意到，在先进制造和科创两业耦合演化下，结合“4+4+4”现代产业体系建设和硬科技产业发展实际，经开区已经出现了诸如“有色院”新业态、新模式和新路径，让西安经开区未来竞争力拥有了更大想象空间。

按照规划，到2025年，经开区GDP将突破1800亿元，力争达到2000亿元，年均增长11%以上；规上工业产值突破4000亿元，年均增长15%以上。形成汽车制造和新能源新材料2个千亿级产业集群，培育过百亿元企业10家以上。

粉巷注意到，经开区原有面积122平方公里，加上2021年4月与临潼合作共建的渭北新城，面积也不过272平方公里，在全市各开发区中，经开区规划面积并不算高。如果按照单位面积经济产值来计算，以上经济目标经开区显然对自己提出了高要求，亦足见信心和底气。

可以预见的是，科创新引擎和产业新高地的战略定位，以及目前经开区以汽车、新材料新能源、装备制造、电子信息为重点的产业布局，再造“工业西安”完全未来可期。

每日经济新闻

关键词： 西安经开区