21世纪经济报道记者毕华章 西安报道

在政务服务“一网通办”这项工作上，陕西提出了具体的目标。

近日，陕西省政府办公厅印发的一份文件提到，2024年底前，政务服务全面实现“一网通办”，高频政务服务事项和集成化办理事项全省无差别受理、同标准办理、全流程网办。

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按照这份文件，陕西将建立完善省级统筹、部门协同、整体联动、一网办理、线上线下融合的“秦务员”一体化政务服务体系。

2024年底前全面实现“一网通办”

文件提出的工作目标涵盖了今年起三年中的相关事项。

2023年底前，省、市、县、乡、村五级政务服务能力和水平显著提升，全面实行行政许可事项清单管理并规范运行，更多政务服务事项实现“网上办、掌上办”。

2024年底前，政务服务全面实现“一网通办”，高频政务服务事项和集成化办理事项全省无差别受理、同标准办理、全流程网办。高频事项网办率达到90%以上，高频常用电子证照“秦务员”平台移动端展示查询率达到80%以上。

2025年底前，依托“秦务员”平台持续优化全省政务服务流程，政务服务标准化、规范化、便利化、数字化、协同化水平大幅提升，数字政府建设居全国前列。

21世纪经济报道记者注意到，文件中提到的标准化、规范化等五大方面的关键词，各有相关细化内容。

例如，在标准化方面，陕西要求建立事项动态调整管理体系，包括推进政务服务事项清单标准化、动态管理、优化完善事项办事指南等。尤其是要加快编制完成省、市、县三级行政许可事项清单，将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理，清单之外一律不得违法实施行政许可。

在规范化方面，一个细节是要求规范审批服务，严格按照政务服务事项实施清单提供办事服务，不得额外增加或变相增加办理环节或申请资料。涉及多个部门的，由牵头部门组织联合实施。承诺政务服务事项办理期限少于法定期限的，应当在承诺期限内办结。

跨省通办、全省通办、市域通办

值得一提的是，便利化方面，关注度较高的是拓展“跨域通办”。

陕西要求，2023年底前，在西安、宝鸡、渭南等市试点推行“市域通办”的基础上，优化整合一批需求量大、覆盖面广、办事频次高的政务服务事项在全省范围内推广“市域通办”。

2024年底前，在“市域通办”基础上，全面实现高频政务服务事项“全省通办”。2025年底前，实现更多需求量大、覆盖面广、办事频次高的政务服务事项“跨省通办”“全省通办”和“市域通办”。

在北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清看来，陕西此次能够基于发展需要以及当前的技术平台支撑，提出全省政务服务“一网通办”的做法，值得肯定。

“我认为这是陕西自我加压、完善公共服务体系、提升公共服务水平的体现，也是向东部发达省份看齐的一大重要举措。”他表示，在当前新的经济形势下，陕西利用新经济模式、新平台、大数据、云计算等相关新技术、新模式，进行政务服务系统、公共服务系统效率效能提升，有积极意义。

宋向清分析，从内容上看，它针对的是政务服务系统，但事实上也是陕西省营商环境更加优化的重要一步，对未来陕西对国内外资源、资本、人才、技术的吸引力将会进一步加强。陕西的这种做法，有利于促进陕西经济高质量发展，对其他省份也具有示范意义。

关键词： 一网通办