(资料图片仅供参考)

2月15日下午，政协西安市十五届二次会议召开第二次全体会议。会上，市政协常委、市民革副主委、秦创原发展股份公司副总经理薛晓芹代表民革西安市委员会进行发言，提出关于营造一流创新生态，打造科创高地的建议。

“科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。”薛晓芹说，近年来，西安市以秦创原创新驱动平台为引领，创新成效显著，当前西安市“科技集群”在全球排名第22位，位列中国上榜集群第7位。虽然创新成果丰硕，但仍然存在一些问题。创新资源的空间分布、共享使用机制需要优化；战略新兴产业集群发展程度不高，企业间缺乏协同创新机制，龙头企业跨领域创新带动能力不足；支持成果转化、企业孵化的早期资金供给不足，与创新活动相适应的金融创新力度不够；科研领军人才、技术转移人才存在结构性短缺，配套保障机制也需进一步完善。

对此，薛晓芹分析认为，西安市迎来了走向世界创新高地的历史机遇，以更系统的创新治理，营造四链融合的一流创新生态，才是打造西安科创高地的关键之举。

如何营造一流创新生态，薛晓芹提出了四点建议：

首先应健全资源统筹协调机制。通过建立创新发展联席会议机制，组织落实创新发展决策部署，统筹协调创新资源配置使用，集中解决区域协同突出问题。同时完善创新资源市场化共享机制，建立线上创新资源供需服务匹配平台，委托第三方专业服务机构市场化运营管理，并给予一定程度财政奖励或税收减免。

其次是打造产业协同创新系统。通过优化政策发布方式，探索由“政府出政策”向“企业要政策”转变，以“一链一策”“一企一策”，精准支持创新活动。探索产业集聚模式，优化招商引资、产业配套机制，加快战略新兴产业集群形成。同时鼓励龙头企业为科技型小微企业提供市场应用，提升创新带动能力。

第三是完善科技金融支持体系。加大财政资金支持力度，落实深化“三项改革”十条措施、“先投后股”等政策要求，试点委托秦创原平台公司作为投资主体，完善投资运作方式。薛晓芹介绍，应鼓励市场化资金投早投小，并建立科创企业信用风险补偿资金池，为科创企业提供融资保障，鼓励金融机构提高贷款容错度和灵活度。

第四是优化创新人才招引制度。“要强化企业引才主体地位。”薛晓芹说，可以将“选人”“定人”“引人”主导权归位于企业，由企业按创新需求自主优化人才结构。并通过提升人才激励政策精准支持力度，实行人才激励政策包“菜单化”，细化教育、住房、医疗等政策内容，由引进人才自主选择政策条目，实现政策支持“一人一策”，精准匹配人才个性化需求。

华商报记者 白仲夏

关键词：