品牌名称：秦岭生态检察卫士

检察院：陕西省检察院西安铁路运输分院

(资料图)

讲述人：陕西省检察院西安铁路运输分院第三检察部主任南崇敬

2021年9月，陕西省检察院西安铁路运输分院检察官惠琳琳及检察官助理王永亮，同陕西省植物学会理事长岳明教授等专家调查西安市长安区古观音禅寺千年古柏因红蜘蛛病受损情况。（来源：资料图片）

“陕西省西安市长安区秦岭北麓境内，有大量的古树遭到破坏，部分古板栗树还存在枯死及病虫害问题……”关注到这条公益诉讼线索后，我们不禁开始担心，这次受损程度严不严重，还有没有其他古树“受伤”？

蕴藏着辉煌灿烂历史文化遗产的秦岭，不仅有着上万处重点保护文物，还有着利于各种植物繁衍的生态环境。我院调查到的数据显示，秦岭有45.5万棵古树名木，短则生长了数百年，长则已有数千年，有西安古观音禅寺李世民手植1400年古银杏、百塔寺1700年古银杏、蓝田王维手植1300年古银杏、周至老子手植2600年古银杏等享誉全国乃至全世界的珍贵古树。

2021年11月，惠琳琳同检察官助理田斌栋对西安市长安区百塔寺1700年古银杏保护情况进行“回头看”。（来源：资料图片）

这些古树名木的生长现状怎么样，会不会也存在不同程度的受损？为了守护好秦岭的每一抹绿色，我院立足公益诉讼检察职能，2021年开展了秦岭古树生物多样性保护专项检察工作，打造了“秦岭生态检察卫士”检察品牌。

我院干警先后对西安、安康涉秦岭区域的11个区（县）境内古树名木开展排查。由于古树保护涉及许多专业领域，我院邀请了陕西省植物研究所多名专家一同走访勘查现场，为古树“把脉问诊”。在走访中我们发现，一些古树既存在枯死、病虫害、树干空洞、树洞积水等自身受损状况，也存在地面硬化、护栏破损、铁丝缠绕等人为损害的情形。找到病根后，专家也给出了“治疗方案”——对蛀干害虫采用农业、物理及生物无公害综合防治方法，保护生态平衡；对出现树干空洞的古树，统一进行病虫消杀和防腐填充处理；对树体或枝干有折断风险的古树，增加撑杆进行支撑保护；对古树保护区范围内的硬化地面进行清理，保证古树根系生长的足够空间。

结合现场勘查情况及专家“诊断意见”，铁检两级院分别召开了秦岭古树生物多样性保护公开听证会。会上，检察机关、行政机关、专家学者、听证员四方“同堂会诊”，为古树救治保护“研制药方”。在听取了专家和听证员的意见后，检察机关向行政机关发出了检察建议，建议有关部门及时对古树采取保护、复壮措施，做到一树一策、一病一策。

2022年4月，根据秦岭古树生物多样性保护系列案件的办理进展和病虫害致害规律，陕西铁检机关上下两级院联动，同步对陕西西安、安康境内多个古树及古树群现场开展了公益诉讼“回头看”，行政机关还在现场对古树进行了农药喷洒防治。比如对罗汉洞村古观音禅寺侧柏进行了无人机低毒农药喷洒；对古银杏存在的天牛危害迹象，采用危害孔插噻嗪毒死蜱棉签施治；对其他害虫，取合适地块安装太阳能杀虫灯进行诱杀；对老子手植银杏枝梢和叶部采用高效低毒低残留药物对古树全冠进行高压喷雾防治等。在对损毁古树进行全面整改后，最终有近1.3万棵古树得到了有效保护。

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为建立古树名木保护长效机制，在检察机关的监督之下，行政机关完善建立了“林长制”、“一林一警制”、涉林案件“行刑衔接”等机制，进一步推进古树名木智慧化监测系统建设进程。地方党委、政府和相关行政部门也在第一时间与专家会商，研讨制定了《古树管护工作方案》，向古树名木管护责任人发送了《工作指示函》，向所属街道办事处下发了保护范围内垃圾清理督办单。同时，明确了古树名木保护总体目标、责任单位和完成时限，合力推进保护工作有序开展。

在持续推进秦岭生态保护检察工作中，我院也尝试了一些新的做法，比如让损坏生态环境的当事人承担碳汇价值损失赔偿责任，以此推进生态修复。在我省首例土壤碳汇案中，被告人杨某和王某某被以滥伐林木罪分别判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金5000元，交纳了森林碳汇价值损失赔偿款2088元、720元。

引入碳汇补偿方式的办案模式，也得到了推广适用。2022年7月，我院对一起毁坏耕地破坏生态环境案提起了包含耕地碳汇损害赔偿请求在内的民事公益诉讼，为确保生态损失及时得到恢复和补偿，我院同时向法院发出陕西跨行政区划检察机关首份财产保全建议书。

实现“双碳”目标，筑起坚实的法律屏障，也是不断发展“秦岭生态检察卫士”检察品牌的一种创新方式。那么如何将被告人赔偿的森林“碳汇”价值损失赔偿款用于生态修复？如何打造一个集异地补植复绿、法治宣传、警示教育等功能于一体的碳汇教育基地，实现以点带面，扩大司法碳汇工作的影响力，进而撬动整个秦岭的生态司法碳汇工作和秦岭生态环境保护工作？

2022年4月21日，安康市平利县马安山村设立了陕西首个“生态司法林业碳汇教育实践基地”，用被告人赔偿的森林“碳汇”价值损失赔偿款购买树苗，种下首批“碳汇林”。我院也与安康市秦岭办、安康市公安局、平利县政府、平利县林业局等单位召开“安康生态司法林业碳汇工作座谈会”，共商助力实现“双碳”目标与经济高质量发展举措。同年6月，我院与西安市秦岭生态环境保护管理局会签《关于加强秦岭生态环境保护工作协作办法》，凝聚生态环境保护合力，还联合深入西安市鄠邑区、高新区、长安区等地开展秦岭生态保护典型案例巡回宣讲。

秦岭精神厚重博大，滋养着陕西铁检人“守正创新崇法精进”的文化底蕴。守护秦岭的美好生态环境，让秦岭之美留存在历史长河中，这也是我们每一位铁检人肩上的责任。

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