为贯彻落实全省“三个年”活动安排和全市“八个方面重点工作”要求，确保“营商环境突破战略”取得实效，西咸新区空港新城着力构建“1+1+1+6+N”保障体系，并于近日发布《2023年营商环境突破年专项行动方案》，从政务环境、政策环境、要素环境、法治环境、政商环境、城市环境6个方面提出了46条具体举措，让各类市场主体吃下“定心丸”，全力推动新城营商环境实现新迈进、新突破。

一、推动政务环境高效便利

优化企业开办。深化商事集成注册改革，全面实现企业登记、公章刻制、发票申领等全部要素压缩至2小时内办结。

(相关资料图)

全生命周期集成服务。将招商用地类项目分为招商、审批、建设、运营、项目退出五个阶段，实施全生命周期、全要素保障服务，推进全过程帮办代办服务，帮助项目定计划、办手续、推配套、送政策，做实做细“服务清单”和“配套清单”，让“配套等项目”，形成全流程质效提升闭环、全方位诉求回应闭环。

进出口贸易“一件事一次办”改革。围绕进出口贸易从申报到通关，推出商品进出口、跨境电商、开办进出口公司等“一件事一次办”事项，推动政务服务“以部门为主”向“以事项为主”转变，更好满足企业和群众办事需求。

政务服务“四化”建设。围绕“人性化、标准化、规范化、便利化”，开展政务服务满意度调查及整改提升工作，完善服务功能，提升服务效率。推行“承诺办+容缺办”，推进“上门服务、预约服务、延时服务、周末不打烊”等工作。

数字赋能新城建设。创新信息化招商新模式，上线试运营“CIM+招商地图”，把招商由面对面转向屏对屏的“地图式”模式，提高招商项目的落地效率。

优化纳税服务。拓宽纳税人缴费人诉求反馈渠道，利用线上问卷收集纳税人缴费人意见建议，实现“扫码提需”，足不出户“云解忧”。

二、推动政策环境充满活力

产业政策精准供给。围绕产业链，特别是临空经济、商贸服务、航空物流、先进制造、科技、双创、会展产业等编制各级产业政策包，实现“一链一政策包”，精准、及时制定并公布，做好政策发布，搭建查询平台。

强化金融政策供给。探索设立政府引导基金，发挥财政资金杠杆放大效应、吸引投资机构和社会资本的支持入区企业新模式，把对企业的直接奖补向政府引导基金支持倾斜。

加快推进政策兑现。在政务服务中心开设政策兑现“专窗”，依托使用“西咸政企通企业云”模块，实现惠企政策“一网查询、一键申请、一次办理”，推动普惠政策100%通过政务服务平台申报办理，“免申即享、即申即享”政策占比超过80%。

支持民营企业发展壮大。深入实施科技型企业“登高、升规、晋位、上市”四个工程，培育一批“专精特新”民营企业和制造业单项冠军企业，鼓励企业实施智能化改造、绿色制造、“上云上平台”、数字化车间、工业互联网等智能化赋能项目。

三、推动要素环境保障有力

深化平台功能转化。定制化开发公、铁、空联运线路，开通全货运航线，扩大跨境电商B2B模式，利用自由贸易试验区优势，推进区外保税维修、RCEP服务中心运营，培育综保区电子信息产业链条，实现综保区产业链升级，促进综保区航空保税维修产业提质增效。

优化口岸通关流程。持续推广“提前申报”“两步申报”，优化“7×24小时”通关服务，实现“随到随检”快速通关；深化进口货物“直提直装”作业模式试点；创新“国际采购+自营运输”商贸模式；建立口岸营商环境问题清零机制，全面提升西安咸阳国际机场枢纽港国际竞争力。

搭建产业营商环境平台。探索从延链、补链、强链、市场供给、信息互补、资源共享和政策传导角度搭建产业营商环境平台，制定产业链清单，逐步引导普惠性营商环境向产业营商环境延伸。

提升园区服务配套。制定新城产业园区配套标准，规范园区服务体系和运营模式，打造“园区管家+帮办专员+专业化服务”服务，做到园区专人管理，企业专人服务，资源专人对接，推动政务服务向园区延伸，建设特色产业园区服务驿站，实现“园区事、园区办”，构建营商环境示范园区。

建立综合性融资平台。主动对接基金等金融机构，提前或同步介入招商引资洽谈工作，对项目融资方案可行性等提出专业意见，针对资金需求较大的重大招商项目，制定“一对一”金融服务方案，进一步拓宽扩充项目融资渠道，发挥金融政策引导作用，吸引各类金融和投资机构落户空港。

推进“极简极速”审批改革。推行产业载体项目分期、分段联合验收，推广建筑师负责制和分级分类审批改革，组建工程建设项目审批帮办代办队伍，实现重点建设项目审批服务专员全覆盖，将《建设用地规划许可证》由审批制，变为申领制，政府投资项目、社会投资项目全流程行政审批时限分别压缩至55、25个工作日。

强化项目用地保障。推行社会投资项目“用地清单制”改革，在新城建设用地规划范围内取得的国有建设用地全面实施“交地即交证”；工业投资项目全面实行“标准地”供应，实行从土地招拍挂出让到开工建设“一次性告知、一次性承诺、一次性办结”，开展“亩均论英雄”综合改革试点，探索“M0供地模式”。

。用水报装全面推行“1110”服务模式，用气报装全面推行“四零”服务模式，用电报装全面推行“三零三省”服务模式。

四、推动法治环境公正有序

提升人才服务保障水平。多元化开展人才招聘活动；开展“一站式”“全方位”就业创业服务；实施人力资源服务业高质量发展行动。

推动新城涉外法治建设。用好“空中‘丝绸之路’投资贸易争端解决中心”和“西北政法大学涉外法治研究（空港）中心”，推动“产学研”一体化，积极探索、推动涉外法治工作创新发展，为全国、全省的涉外法治建设提供更多的“空港样本”。

营造公平竞争市场环境。全面落实公平竞争审查制度及实施细则；强化平台经济领域反垄断监管服务和垄断行业收费监管，建立常态化举报调查、问题主动发现机制；组织开展制止滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动。

塑造“诚信空港”品牌。加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，坚决纠正“新官不理旧账”“击鼓传花”等政务失信行为；深化企业信用分级分类监管，实现对违法失信者“无处不在”，对诚信守法者“无事不扰”。

五、推动政商环境清而有为

畅通企业诉求反馈渠道。制定《关于健全和完善企业营商环境服务工作机制》，组织开展“双包一解”活动，建立“领导干部助企联络员帮扶+专业人员精准辅导”机制，对项目实行全方位帮办服务，协调解决企业经营和项目落地过程中遇到的诉求和困难。

开展“换位体验”活动。常态化开展“一把手走流程、坐窗口、跟执法、处投诉”活动，查找办事堵点难点，了解企业群众诉求，现场解决实际问题，推动办事流程不断优化、服务效能持续提升。

完善企业诉求解决机制。制定《空港新城企业营商环境相关诉求及问题反馈协调办理工作机制》，建立“收集发现-梳理交办-限时办结-跟踪反馈-闭环销号”的机制，通过营商环境事项交办单，调动各部门发力解决企业关注的问题，针对问题一跟到底、闭环销号，做到“24小时接诉即办、双周动态清零”。

六、推动城市环境宜居宜业

优化城市互联互通水平。加快实施一批互联互通道路工程，新增、优化、加密新城内部以及与主城区公交线路，打通便捷出行“最后一公里”。

提升城市规划建设水平。严把方案设计关和建设品质关，形成一批创新城市发展和品质城市建设的典型示范，实现风貌特色示范街和品质建设示范路，持续推进“15分钟便民圈”建设。

持续完善城市功能配套。围绕企业生产、群众生活和人才吸引的需求，加快人才住房、文化体育、商业综合体、酒店、高品质学校、医院等公共服务和新型能源站、变电站、公共停车场、充电桩、城市公园体系等基础设施建设。

加强城市精细化管理。规范门头牌匾治理，加强城市停车管理和消费诚信建设，持续提高城市亮化、净化、美化水平，引导、规范发展“夜经济”和“地摊经济”，凸显城市温度和烟火气。

“1+1+1+6+N”保障体系具体包括

“1个行动方案”：《空港新城2023年营商环境突破年专项行动方案》。

“1本服务手册”：营商环境企业服务手册。

“1套服务清单”：审批事项清单、配套需求清单和政策清单。

“6个环境”：“打造办事更高效的政务环境”“打造市场更满意的政策环境”“打造支撑更有力的要素环境”“打造预期更稳定的法治环境”“打造亲清有度的政商环境”“打造宜居靓丽的城市环境”。

“N项保障机制”：建立完善企业服务与诉求协调办理、考核督办、“双包一解”“换位体验”以及系列宣传活动等优化提升营商环境工作机制。

哪里有“阳光雨露”，哪里就有“万物生长”。空港新城将以钉钉子精神抓落实，努力把手中的“施工图”转化为大地的“实景画”，让更多优质企业在空港聚集、发展。

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