近日，《西安市莲湖区国土空间总体规划（2021-2035年）》草案公示。

在西安不断拉大城市框架的过程中，城中心主城区似乎有些落寞。其实，这背后正是基于西安“中优”战略的选择，即将城墙内人口逐步疏解，降低过密的建筑和人口，以资金换空间、用空间增绿色、改善人居环境、提升城市品质。

具体就是，选择有序调整人口空间布局，持续优化人口结构，同时加快部分工业及产业的外迁，实现人随产业走，人随功能走。

(相关资料图)

根据规划，城三区莲湖区将加强与碑林区、新城区的互动发展，在古城格局保护、空间建设与管控等方面统筹协调，突出各自文化特色的同时三区共建明清古城，共同打造大西安古都文化核心承载地。

莲湖区

2020年常住人口101.9万人，到2035年，常住人口规模95万，城镇人口规模95万，城镇化率100%。

碑林区

2020年碑林区常住人口75.68万人，到2035年，碑林区常住人口达70万人。

新城区

2020年常住人口61.79万人，至2035年，人口总规模57万人。新城自管区44.02万人，曲江大明宫遗址保护区12.51万人，浐灞生态区0.47万人。

西安市莲湖区国土空间总体规划

（2021-2035年）

规划范围：莲湖区本次国土空间总体规划范围38.32平方公里，东至北大街、未央路，南至南二环路、昆明路，西至阿房路，北至梨园路、龙首北路。

四大发展目标：更高品质的和谐宜居城区、更具活力的繁荣幸福城区、更具韧性的安全智慧城区和更为多元的历史文化城区。

将莲湖区打造成具有历史文化特色和创新活力的国际化大都市核心城区，建设品质、活力、韧性、多元的国家中心城市典范城区。

一、优化用地比例“四优先”

紧紧抓住“老城疏解、底线管控、提质增效、内涵更新”的核心目标，坚持疏解控制并举、低效用地引导与优化提升同步，坚持“四优先、三传导”的原则，通过低效土地合理利用，优化莲湖区各类用地比例。

四优先：

优先用于保障核心功能，预留产业转型与重点项目用地；

优先用于文物遗址的保护与利用，延续历史文化名城格局；

优先用于补充公共服务设施、绿地和公共空间，改善居民生活条件；

优先用于完善交通市政基础设施，保障城市安全高效运行。

二、城市空间结构

莲湖区因地制宜，确定了“三轴、三带、四片、四心”的城市空间结构。

莲湖区国土空间发展格局

三轴丨转型发展轴、融合发展轴、联动发展轴；

三带丨二环科创经济带、环城文旅经济带、古都商业经济带；

四片丨历史文化传承区、创新活力驱动区、都市产业聚集区、品质宜居示范区；

四心丨古城文化核心、大兴宜居核心、土门商贸核心、大庆科创核心。

四、现代产业体系

莲湖区的总体产业规划，定位为促进产城融合，突出现代产业体系，将构建文化旅游为优势引领产业，都市工业、现代商贸、现代金融为主导，科技服务、健康养老服务、国防科工为支撑，新经济业态为补充的“1+3+3+1”的现代产业体系。

五、历史文化保护和城市风貌

依据区内历史文化遗产，莲湖拟构建起“一城、一带、一区、多点”的文保空间结构体系。

一城：指明清古城古区；

一带：指隋大兴、长安城城遗址带；

一区：指汉长城礼制建筑区；

多点：则包括北院门历史文化街区、历史地段以及莲湖区范围内的文保单位、历史建筑等。

基于这样的体系，塑造形成以“汉唐文化（含丝路文化）和明清文化”为主导文化，工业文化、民族文化、宗教文化、地方文化等并存的丰富文化内涵，与城市形象充分结合的风貌特征。

六、绿地景观和公共空间

统筹莲湖区内绿地景观和公共空间，构建完善的绿色空间系统，形成“两环四带，多点辉映”的绿色空间结构，大幅提高绿色空间规模与质量。

两环

环城公园、唐城林带

四带

退水明渠休闲景观带、陇海线防护景观带

丝路人文景观带、古城人文景观带

（大庆路林带、陇海线铁路主题公园等）

多点辉映

以大型公园绿地为主，锚固莲湖区绿色空间格局

（莲湖公园、丰庆公园、劳动公园等）

七、新增四条，共九条地铁覆盖

综合交通体系方面，莲湖区将构建多层次轨道交通为主导、地面公共交通辅助、其他共享交通方式为补充的公共交通系统，改善步行和自行车交通出行环境，重塑活力交通。

地铁线路：面向区域，规划形成地铁1号线、2号线、5号线、6号线、8号线、7号线、11号线、18号线、20号线等层次多样的轨道交通体系。这也意味着，除已建成运营的地铁1、2、5、6号线，以及正在建设的8号线，莲湖区将有7、11、18、20号线等四条轨道交通经过，将形成9条地铁覆盖。

城市道路：将形成“三快十一主”的基础路网骨架，以三条快速路为基础，采用方格网结构，形成“五横六纵”的主要道路网格局。

三快丨西二环-南二环、大兴西路、昆明路；

五横丨大兴东路、环城北路、大庆路、丰镐路、丰庆路-环城南路；

六纵丨阿房路、汉城路、劳动路、星火路-环城西路、工农路-洒金桥路、未央路-北大街。

大庆智路：

西安城西发展新核心和经济增长极

大庆智路板块范围：东到环城西路，西至汉城路，南到团结路、铁塔寺路，北接陇海线，面积12000余亩（约8平方公里），拟构建“1+2+N”产业体系。

根据规划，大庆智路空间布局为总部科创“双碳”区、商贸文旅“减碳”区、品质生活“低碳”区三个功能区，重点布局总部经济、科技研发、商务商贸、文创旅游等知识密集型、资金密集型、人才密集型高附加值产业，旨在打造老工业区转型升级示范样板、大西安中央科创基地、秦创原双链融合展示窗口。

大庆智路“数字出海产业园”

大庆智路板块承担着未来西安城西发展新核心和经济增长极的使命，是莲湖区实施高质量项目推进年的主阵地，也是大兴新区优化城市功能、提升城市品位、推动产业升级的重要依托。

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