塔吊林立、车辆穿梭，机械设备隆隆作响……深秋时节，天气渐冷，但西咸新区空港新城自贸蓝湾一号产业园项目现场依然一派热火朝天的景象。建设者们加紧作业，正奋力将一片“蓝湾”由蓝图变为现实。

就在不久前的10月15日，随着最后一块顶板浇筑完成，自贸蓝湾一号产业园商业地块首栋主体结构顺利封顶，比原计划的12月4日封顶提前了足足50天。而这只是自贸蓝湾一号产业园不断刷新项目建设“空港速度”的缩影：19天完成四证办理，实现“拿地即开工”；仅用25天完成临建设施施工，70天完成14500根工程桩施工……

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空港新城为何能创造出这样的建设速度？深入采访后记者发现，项目施工一再提速背后是参建单位的精诚合作及工法、机制的创新，更源自空港新城工程建设项目审批改革系列举措释放出的强大推力。

自贸蓝湾一号产业园项目建设现场一派热火朝天的景象。

发扬工匠精神 推动项目建设“加速跑”

“我是党员，可以驻场！”“家里老人小孩有人照顾，我也可以留守……”2022年春节前夕，自贸蓝湾一号产业园项目现场，各参建单位管理人员、一线工人踊跃报名春节期间留岗作业的画面历历在目。

自贸蓝湾一号产业园位于秦创原临空产业聚集区和开放合作示范区内，是秦创原十大特色产业园区重点项目。项目占地约151亩，总建筑面积20万平方米，由陕西空港城市发展集团有限公司子公司陕西空港自贸产业发展有限公司（以下简称“空港自贸产业公司”）开发建设。

“防疫不放松，建设不停工。自2021年12月项目开工以来，我们坚决筑牢疫情防线，在工人安全、安心工作基础上，高质量、高标准、高效率推进项目建设。”空港自贸产业公司副总经理姚团柱告诉记者，近一年来，一号产业园“一天一个变化”，尤其在施工流程、工法、机制等方面进行了大量探索和创新，为工期赢得了宝贵时间。

众所周知，试桩一般在土方开挖后进行，而该项目提前进行试桩施工，待基坑土方开挖完后，试桩龄期也达到规范要求，有效缩短工期近一个月；推行“读图制度”，组织技术、管理人员提前熟悉图纸，对错漏碰缺问题提前研判谋划，减少施工障碍，高效指导现场施工；实行“挂图作战”，明晰工程节点计划，确保项目建设关键线路准确无误；制定“项目报建手册”，梳理出“傻瓜式”指导手册，缩短报建周期；建立项目现场“党建责任田”，发挥党员先锋模范作用，推进各项工作高效完成……

得益于在施工管理各个环节的创新实践，自贸蓝湾一号产业园项目建设跑出新的“加速度”。目前，除商业地块的酒店式公寓完成封顶外，其他部分施工也有序进行，预计到年底，部分厂房和办公楼、会议中心将封顶，整个项目有望在2023年10月全面完工。

“一站式”审批实现工程建设项目报建“只进一扇门”。

推行并联审批 诞生首个“拿地即开工”项目

记者了解到，自贸蓝湾一号产业园是空港新城首个“拿地即开工”项目。通常情况下，工程建设项目的四证（不动产权证书、用地规划许可证、工程规划许可证、施工许可证）按部就班申报耗时较长，但该项目只用19天就一次性办结四证。这也是自贸蓝湾一号产业园项目建设得以提速的另一关键。

西咸新区政务服务（空港）中心高级主管段勤博介绍，为助力自贸蓝湾一号产业园项目早开工、早投产、早见效，空港新城创新“拿地即开工”审批模式。项目启动伊始，新城相关部门就主动与空港自贸产业公司对接，进行设计要求和报建事项交底，让报建人员明白所有环节，少走弯路。政务服务中心“政务管家”提供全流程帮办代办服务，及时沟通协调解决项目报建重点、难点问题。同时，开辟“绿色通道”，通过提前介入、精准辅导、全程代办、告知承诺、容缺受理、联审联办等系列举措，将立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可三个阶段流程再造，实现全流程并联审批，四证联办。

近年来，空港新城稳步实施涉及工程建设项目审批的系列改革举措，在项目手续办理的便利度、审批服务的针对性和有效性等方面“减材料、简环节、重保障”，解决了工程建设项目审批领域“手续繁、开工慢、验收缓、交房难”等问题。

在一个月前，西咸新区政务服务（空港）中心还对原有企业一站式服务中心涉及的工程建设功能板块进行升级，整合资源规划、开发建设等6个审批部门以及水、电、气、热等公共服务部门的39项事项，在政务服务大厅开辟了“工程建设项目联合审批专区”，提供“一站式”审批服务，减少企业多头对接，实现工程建设项目报建“只进一扇门”。同时，专区为工程建设项目提供全流程跟踪、全方位协调、全生命周期全免费的帮办代办服务，全面提升了项目审批服务效能。

栽好梧桐树 打造高质量发展“新引擎”

“栽好梧桐树，引得凤凰来。自贸蓝湾项目是空港新城面对经济发展新趋势、新要求，乘势而上，主动作为，唱响‘临空科创’，构建开放型经济新载体，发挥自贸区对贸易投资促进作用，加快两链融合，推动产业优化升级，支持企业做大做强，助力秦创原创新驱动平台、临空经济示范区建设和西安经济高质量发展的重要举措。”

采访中，空港自贸产业公司总经理程丽娟为记者讲解了“自贸蓝湾”一名的由来：“自贸”指借助自贸区优势，发挥自贸+服贸优势；“蓝”有蓝天、机场、临空的意思，也意为“蓝海”；“湾”即“湾区”，借鉴世界四大湾区发展经验，打造临空型湾区。

据介绍，自贸蓝湾总规划面积约4平方公里。其中，一号产业园定位为生命健康科技产业园，聚焦智能医疗装备、创新药、临空医疗美容、数字健康管理四大产业，形成以相关产业外延、上下游为主导的生命健康科技产业体系。目前，已签约有佰鸿集团（干细胞与再生医学产业基地）、国睿一言（GLP安评实验室）、海蓓健康（生命健康科技中心）等生物医药龙头企业。

作为自贸蓝湾开发、建设、运营主体，未来，空港自贸产业公司将打造基础设施、空间设施、生活设施、商务设施、政府服务、金融服务、企业运营服务七大平台，为入驻企业提供全生命周期的产业服务体系，并借助各级奖补政策，全面激发入驻企业的创新创造活力。

除一号产业园外，二号产业园占地155亩，定位为智能制造产业园，本月已开工建设，计划2023年年底建成；三号产业园占地40亩，为智慧能源产业园；四号产业园占地约200亩，重点发展协同创新产业。

“未来，空港自贸产业公司将以自贸蓝湾为载体，积极建设新兴产业聚集加速中心、区域协同发展融合中心、国际人才落地转化服务中心，为临空经济发展打造动力澎湃的‘新引擎’。”空港自贸产业公司董事长李晔说。

文/图：西安报业全媒体记者于忠虎 吕聪

编辑：小璐

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