优质高效的政务服务是衡量营商环境优劣的重要指标。近年来，西安高新区坚持向改革要动力，向创新要活力，持续深化“放管服”改革，不断夯基础、优服务、重创新、提效能，修炼出了件件实用、招招惠民的政务服务“六大利器”，将高效、快捷、贴心的便民助企服务送到企业群众身边。

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西安高新区综合服务大厅（央广网发 西安高新区供图）

利器一：政务服务“集成办”

“这个大厅能办好多业务，不用两边跑，方便多了。”日前，在西安高新区综合服务大厅，市民邓先生很快办好了职称评审和小孩出生入户登记两项业务后表示，西安高新区将事关群众日常工作生活的各项业务集中到一起，确实提高了大家办事的效率，减少了跑腿的次数。

市民办事便捷的背后，是西安高新区加快推进政务服务事项“一厅通办”的生动实践。特别是近年来，高新区进一步深化“放管服”改革，按照“应进必进、充分授权”原则，将涉及发展改革局、社会事业服务局、教育体育局等15个职能部门的1084项事项，统一进驻大厅办理，“应进必进”率达到100%，实现企业群众只进一扇门、只跑一次腿，就可办理人才社保、劳动就业、养老医疗、企业开办和项目报建等高频事项。

在此基础上，西安高新区还将企业和个人全生命周期中，关联性强、办事需求大，且跨部门、跨层级的事项，打包成集成化、套餐式的主题服务。实施企业开办“4+N”登记模式，在企业登记、印章刻制、社保开户、发票申领等环节，为企业提供“四个标准化”服务，企业开办全流程提速至3小时办结；推出209项“一件事一次办”主题服务套餐，其中，新生儿出生“一件事”累计办理1600余件，让群众切实享受到集成办理的便捷和实惠；推出11个“证照联办”特色主题，区内近千户市场主体实现证照一手拿、准入准营一步到位……

利器二:“10+5+N”政务服务体系

“公司楼下这个服务站工作人员服务态度好、办事效率高，极大满足了我们就近办事的需求。”近日，顺利办结社保缴费基数年审业务后，陕西添翼科技有限公司工作人员为高新区唐延路服务站送来锦旗。

唐延路政务服务站是西安高新区聚焦“15分钟政务服务圈” 以“便民服务就近化”为目标，打造的“10+5+N”政务服务体系中的N个便民服务站点之一。近年来，为方便企业群众就近办事，西安高新区探索构建了“10+5+N”基层政务体系，按照“统一空间环境、统一窗口设置、统一事项标准、统一人员配置”的“四统一”原则，在辖区10个街道打造了10个便民中心，在部分企业群众密集区建立了5大政务服务站，并在一些银行、小区、医院建立N个便民服务站点，先后下沉100余项事项，实现群众办事不出镇（街），企业办事不出园（区），服务群众“零距离”。

截至目前，西安高新区10个镇（街）便民中心及各政务服务站累计办件量近23万件。

此外，西安高新区与省内19个区县、开发区联合推出的近400项“跨区通办”服务，这项入选全省推广案例的创新服务模式，以跨区域同品质的服务，受到企业群众一致好评。目前，仅在西安高新区就累计为企业群众办理业务超过4300件。

利器三：行政审批“告知承诺制”

办事时资料没带齐，需要来回跑、多头跑，这是企业群众在办事过程中反映较多的问题。但在西安高新区，随着一项项“告知承诺制”事项的推出，企业群众凡是在办理业务时符合相关条件，均可按选择“告知承诺制”的方式办理。

据了解，目前，西安高新区持续深化“证照分离”改革，聚焦企业需求高、市场受益广的重点行业领域，累计推出22项涉企经营许可告知承诺制事项，包括人力资源许可、公共卫生许可、道路运输许可、学校设立审批等高频事项，通过共享登记注册信息、精简或免提交申请材料的方式，实现企业“即来即办”，证照“立等可取”，进一步提高行政审批效率，降低市场准入成本，最大限度方便企业群众办事创业。

为确保告知承诺制审批规范化、科学化，西安高新区对22项涉企经营许可告知承诺制事项办事指南进行逐项研究、完善，确保材料内容、试用类型、责任单位简明清晰、通俗易懂，并第一时间向社会公开，方便企业及时办理。

与此同时，西安高新区还着力强化事中事后监管，综合运用在线核查、现场核查、协助核查等方式，对申请人承诺内容是否属实进行全覆盖核查、检查，努力营造准入更便捷、审批更高效、监管更有力的市场经营环境。

利器四：帮办代办服务新模式

“从政策解读到辅导申报，从材料准备到线上提交，没有你们全流程的耐心指导，我们项目不可能这么快办好施工许可证，感谢你们。”此前，顺利办结锦业MotorPark项目施工许可证后，陕西亘轩工贸有限公司负责人特意到高新区综合服务大厅表达谢意。

优质服务的背后，是政策的持续创新和机制的不断完善。近年来，为优化提升工建审批效能，全力推进重点项目建设，西安高新区坚持以企业需求为导向，实施覆盖企业、项目全生命周期的“帮办代办”服务，并通过梳理精简审批环节、创新工建项目审批制度、开展全流程线上审批、全面实行“综窗受理”、建立“一站式”审前服务机制、探索“互联网+服务”新模式等“组合拳”，着力为企业、项目解决审批“难”“繁”“慢”等问题，助力重点项目及时落地开工。

与此同时，西安高新区还组建了一支高素质的专业帮办代办队伍，践行“全面代办、全程帮办”理念，坚持“呼叫式”上门服务，常态化征集企业需求，组建审批服务小分队，主动上门，现场辅导，释疑解惑，帮助企业解决实际困难，做到有求必应、随叫随到。

今年以来，西安高新区帮办代办“小分队”已先后为辖区SEW-传动设备（西安）有限公司、西安巨子生物基因技术有限公司等32家企业开展上门服务，围绕企业相关事宜，现场座谈交流、分析把脉、对症施策、精准服务，全力以赴推动项目建设“加速跑”。

利器五：深化“互联网+政务服务”

办理《公共场所卫生许可证》最快要多长时间？在西安高新区，这个答案是数秒内。

10月26日，西安高新区智能秒批系统上线了“公共场所卫生许可证变更”“生活饮用水供水单位卫生许可证变更”2项“秒批”事项，成功将这2项事项的办理时限缩短至2分钟左右，真正意义上实现了“零跑腿、零排队、不见面、全自动”的“互联网+政务服务”新模式。

截至目前，西安高新区已上线“出版物零售业务许可/变更/换证”“自贸区内普通货物运输经营许可”等8项“秒批”事项，成功办理1300余件业务，平均办理用时2分钟。

除了“智能秒批”外，西安高新区还梳理公布了首批政务服务“掌上办”事项清单，清单涵盖了与企业群众生产生活密切相关的社会保险、人才服务、纳税服务、公共服务等356项事项，企业群众依据清单内容，下载相应的手机APP或进入微信公众号，按照流程提示操作即可掌上办理业务，让企业和群众办事更省时、省力、省心。

利器六：打出便民服务“组合拳”

服务好不好，群众说了算。为深入了解企业诉求，精准服务企业发展，高新区还推出了“一把手走流程、坐窗口”“一把手驻办不成事反映窗口”“上门服务”等便民举措，全力以赴解决企业生产经营中遇到的困难和问题，群众办事过程中碰到的操心事和烦心事，提升企业群众办事体验感和获得感。

为满足企业群众双休日办事需求，西安高新区还常态化实行“5+2”周末延时服务机制，为企业群众商事登记、人才社保、不动产登记等项业务的延时服务。截至目前，西安高新区已累计延时服务260余个周末，共计3100余小时，服务企业群众约1.5万人次。

真抓实干结硕果。数据显示，企业群众办事的平均用时、出行距离逐步缩减，办事通达性、便捷性得到较大提升。西安高新区将牢固树立以人民为中心的理念，坚持以办事企业和群众满意为标尺，以更强决心、更大力度、更实举措，“减”轻企业负担、“办”好为民实事，不断提高服务能力和水平，进一步提升企业群众办事体验感和满意度。（西安高新区供稿）

关键词： 西安高新区 营商环境