此次两会期间，省政协委员、北京浩天（西安）律师事务所主任刘洁积极履职尽责，带来6份提案，分别涉及司法改革和妇女权益保护。

在1月14日上午举行的分组讨论上，刘洁围绕“两院”工作报告，进行了发言，讲述了近年来她所看到的“两院”工作亮点，并就“加强智慧法院建设”“加强诉源治理”“增加对法检两院的财政拨付”提出了建议。

在一线工作中看到了“两院”的喜人成绩

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作为一名律师，刘洁长期工作在司法实践一线，对“两院”工作以及近些年司法改革取得的成效深有体会。“看过省高级人民法院工作报告和省人民检察院工作报告后，我认为这两份报告兼具政治高度、思想深度、履职力度和民生温度。”

在讨论会的发言中，刘洁表示：“结合此次‘两院’工作报告和我个人工作感受，我认为这5年来，全省‘两院’工作有2个突出亮点。”

一是信息化初见成效。刘洁介绍，在三年疫情冲击之下，“两院”，特别是法院逐渐应用互联网司法、“云上法庭”，极大推动了审判工作的顺利进行。“以雁塔区法院为例，以前是立案最难的基层法院，推行线上立案预约系统后，一大早就来排长队等抽号的场景不复存在。”

二是践行“枫桥经验”，从源头治理纠纷。2020年，陕西省全省法院受理案件数量为77.03万件，2021年受理案件数量为106.17万件，同比上升37.83%。“但在此期间，陕西省持续推出一系列诉源治理的举措，有很大成效。”刘洁说，“2022年案件增幅首次下降，仅比2021年上升8.7%。这些都是践行‘枫桥经验’、加强诉源治理取得的显著成效。”

希望建设“智慧法院”为当事人提供便利

刘洁告诉华商报记者，近年来，在收案数量常年居高不下、又持续经受疫情冲击的情况下，法官一边下基层，一边兼顾审判任务，仍能在保证案件审判质效的基础上，不断推出便民举措，十分不易。

“我作为一名律师，既看到了司法改革的变化，享受了司法改革带来的便利，也感受到了司法改革的温度。”刘洁说。除了工作亮点，她还在发言中，就自己的亲身工作感受，表达了自己的建议。

“首先我认为，要继续加强‘智慧法院’建设。”刘洁说，“经过调研，我们发现，当事人完成一起诉讼案件，平均需要往返法院六次。而如今智能手机普及，如果能开展在线立案，在线证据交换、在线庭审、在线调解、电子送达、网络阅卷等一系列流程，就能真正实现司法惠民，便利了法官，也便利律师和当事人。”

“其次是加强诉源治理。”刘洁表示，应当充分发挥社会各方力量在诉源治理当中的协同作用，将调解工作由“法官主导”变为“多方协同”。“以上两点也是我此次提案的主要内容。”

“最后则是希望在《2023年财政预算》中增加对法、检两院的财政拨付。”刘洁表示，今年的财政预算中此项费用相比上一年度下降，因此提出这个建议。“增加的财政拨付费用除了用于打造智慧法院、智慧检察院外，还可用于增加配备审判辅助人员，能有效缓解法官、检察官办案压力，同时提升审判质效，提升老百姓满意度。”

保障女性平等就业权助力生育政策有效落实

作为一名律师，同时也是妇联界别推荐产生的委员，刘洁结合长期从事维护妇女权益的经验和自己的界别特点，提出了三份关于妇女权益保护的提案。

根据国家统计局公布的数据，2021年全国出生人口为1062万人，人口出生率为7.52‰。“造成低生育率、影响生育意愿的最重要因素之一是生育成本过高。”刘洁说，“这其中除了直接花费，还有职业发展的机会成本。随着国家全面放开三孩，女性平等就业会面临很多新课题。”

2023年1月1日起，新修订《妇女权益保障法》开始实施，明确表示了对职场性别歧视问题的干预态度，分别从政府、用人单位、劳动监察、劳动者等角度进一步保障女性的就业平等权。

但在日常工作中，刘洁发现，与女性“平等就业权”相关的案件，往往难以被认定为侵权，女性“平等就业权”的保障力度亟待加强。“在侵犯女性平等就业权诉讼中，举证责任的分配遵循民事诉讼的‘谁主张、谁举证’原则，但女性劳动者在劳资关系相对弱势，较难掌握相关证据将导致诉讼请求难以被支持。”

因此，刘洁建议，应合理分配“平等就业权”纠纷中的举证责任。无论在招聘阶段还是在已经建立劳动关系阶段，用人单位都应当对“平等就业权”是否采取了一定标准或措施的合理理由进行证明。

除此之外，她还建议，应进一步明确侵犯女性平等就业权赔偿范围，同时完善“平等就业权”的税收保障和企业保障。

作为一名新委员，刘洁在此次政协会议期间，积极履职尽责，在自己的专业领域建言献策。“我希望可以在新妇保法施行之后，和三胎背景之下，继续为保护妇女权益与不断推动司法改革付出一份努力。”刘洁说。

华商报记者 白仲夏

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