叁伍壹壹文创园。

市民来到叁伍壹壹文创园逛花市。

(相关资料图)

步行15分钟左右的生活圈要集合吃、住、行，游、购、娱，医、养、健等诸多功能，怎样建设才能更好地实现这些“一站式”服务？

11月8日召开的省政协月度协商会上，政协委员、党派团体代表、专家学者与省政府有关部门、基层代表一起，就“推进城市一刻钟便民生活圈建设”，结合调研实际，积极协商建言。

围绕群众期盼

“缺什么补什么”

“明天一大早‘叁伍壹壹’约起哦！”

从人们熟知的三五一一毛巾厂，到现在集合闲逛遛弯、买花买鱼，萌宠互动、火锅烧烤、烘焙手作等于一体的“叁伍壹壹文创园”，步入迟暮的工业厂房迎来新生。三五一一社区一刻钟便民生活圈，也成为西安雁塔区试点打造的“集聚式”便民生活圈。

城市一刻钟便民生活圈，是以社区居民为服务对象，服务半径为步行15分钟左右的范围内，以满足居民日常基本消费和品质消费等为目标，以多业态集聚形成的社区商圈。

2021年10月和2022年8月，全国首批、第二批城市一刻钟便民生活圈试点名单公布，西安、渭南、宝鸡、铜川、汉中成功入选。今年5月以来，省政协港澳台侨和外事委员会围绕“推进城市一刻钟便民生活圈建设”议题，先后深入西安等地开展专题调研。

省政协常委、港澳台侨和外事委员会主任闫超英建议，城市一刻钟便民生活圈的建设一定要做好摸底调研，精准掌握群众“急难愁盼”，按照“缺什么补什么”的原则，改造基础设施，补充业态类型，完善短板弱项，提升服务品质。

“要遵循‘一圈一策’‘一圈一特色’原则，着力打造特色商圈及商业街，发展社区养老、社区食堂、社区托育等品质提升服务，建设城市书房、文化活动中心等社区公共文化空间，满足不同年龄和群体的消费升级需求。”闫超英建言。

省政协委员高健表示，西安等城市的“城市一刻钟便民生活圈”，做法可圈可点，应予尽快推广，力促在全省其他地市整体开花。

走出“小而全”误区

坚持共享思维

“便民生活圈建设必须把实用性放在第一位，不要打造‘光鲜亮丽’的样板间。”民进陕西省委会专职副主委李正升指出，例如像图书阅览室，完全可以因地制宜，只需功能齐备，窗明几净，没必要非要搞得像网红书店。运动场地，塑胶地面和水泥地面都行，关键是质量要经得住考验，一定要践行集约、节约理念，鼓励一地多用，错峰使用。

李正升认为，除了要摈弃形式主义，便民生活圈的建设还要走出“小而全”的误区。

“百姓需要的服务内容多种多样，便民生活圈不可能也不必把服务的项目都容纳。”李正升建议，一些平时需求不大，但又离不开的服务，例如配钥匙裁裤边等，可以本着“但求所用，不求所有”的思路，留空间，定时间，提供“赶集式”服务。

他认为，便民生活圈建设要坚持共享思维、差异化思维、可持续思维和本地化思维。要主动对接互联网企业，引导其为便民生活圈开辟相应服务功能，鼓励“一店多能”，线上线下联动，“圈里圈外”无缝衔接，用流量换服务增量，既保基本，又兼顾个性需求，实现多方共赢。

适老化升级改造

让“银发族”享受生活温度

对于出行不便的老年人来说，一刻钟便民生活圈尤显重要。

省政协委员刘巧莲建议，新建小区应按规定配备并建设养老服务设施，老旧小区改造按照“缺什么补什么”的原则优化养老设施配套建设。她建议，试点城市应依托社区已有资源，重点建设好家门口菜市场、便利店，满足老年群体日常生活需求。整合优质医疗资源下沉社区，推动社区居家养老与机构养老融合发展，推进医养结合发展，依托专业力量提供医疗救治、长期护理、康复护理、健康监测、保健养生等服务。

省政协参政议政人才库特聘专家刘峰也认为，便民生活圈建设要将“银发族”考虑在内。加强适老化升级改造，保障居家老年人基本服务需要，建设改造一批老年人生活性服务中心、老年人服务站等设施，为居家老年人特别是高龄、空巢、失能、留守等重点老年人群体，提供生活服务，让他们真正感受到城市宜居，生活有温度。

发挥数字智慧

“网红”“便民”两不误

“三五一一社区一刻钟便民生活圈经过建设打造和前期运营，目前，园区商业经营面积3万多平方米，商铺数量205家，移动摊车数56个，日均人流量约3万人，可有效辐射服务周边40余万名居民。”西安际华文创产业园发展有限公司企划总监郭鑫表示。

他介绍，园区通过对工业遗存的活化设计与更新改造，以“小众”和“工业风”的独特形象，让“老厂房”变身为既包含生鲜菜市、综合超市、便民夜市等基本保障类业态，同时又具备花市鱼市、品牌连锁、特色餐饮、文创市集等品质提升类业态的新型便民服务商圈。

如今，“叁伍壹壹”已成为很多人的网红打卡地。伴随着老厂房的华丽转身，如何更好地实现其便民性？

郭鑫认为，下一步应加快便民服务智慧化转型。建议加大政府引导，运用互联网、大数据等科技手段，搭建园区“科技+消费”智慧运营平台，依托园区现有的花市、鱼市、菜市融合的线下场景，在线上平台开设“一刻钟便民生活圈”服务专区，引导商户接入平台完成注册、上新、运营、培训，融合“线上”与“线下”，实现从“到店”到“到家”，拓展服务半径，满足居民更多个性化、品质化消费需求，推动商圈智慧化融合、消费数字化升级。

近年来，各地特色商圈逐渐由“景点旅游”向“市井生活”延伸，越来越多的人愿意选择到一个城市体验“当地居民”的生活。郭鑫建议，通过政府平台引入更多的本地特色文化交流活动和项目，进一步增强特色商圈的吸引力，丰富周边居民的休闲生活与文化体验，打造便民服务特色新样板。

来源：西安日报

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